但是由于生产力和生产关系的限制，千年以降，从未能于根本上解决黄河的灾害问题。

其中生产力当然是决定性因素，但生产关系，尤其起着不容忽视的作用。

有明一代，黄河决溢泛滥，自始至终，很重要的一个原因，是因为治理黄河的实践中，缺乏统一的思想指导。

重音不发在「思想指导」，在于「统一」二字一并不是没有治河的思路，反而是因为思路太多了，以至于无法形成一致。

一方面来说，负责人的变动，过于频繁。

河道总理一职于正德十一年设置，短短六十余年里，便有三十余人担任此职。

万历年以前，担任河道总理任期长一点的像翁大立，还能干个两个年；短一点的像戴时宗、胡瓒宗这些河道总理，往往只干了十个月，连个堤坝的工期都不够，就卷铺盖走人了。

每一位治河专家都有自己的治河思想，一种方略在短时间内还未收到很好的效果，即被放弃，如此频繁的更替，有司的工作自然也很难开展。

另一方面，即便是河道总理，也无法在治理黄河一事上一言而决。

万历元年以后，中枢对大臣任期进行了改制，要求三年一考，任期未满前不轻易调动，才出现了潘季驯在河道总理的位置上一坐就是六七年的奇观。

但即便如此，朝廷内部依旧有前任河道总理傅希挚、工部尚书朱衡、乃至科道言官，不断提出自己的方略，厚此薄彼，争执不休。

各种因素，无时无刻不在制约着治理黄河统一思想的形成，大大影响了治河的成效。

这是着手大治黄河前，必须直视的路线之争。

同样，也是今日海口会议，必须解决的问题。

话说到这个地步，朱翊钧已无再多言语，只正色问道：「黄河之事稍后定论，无论如何，朕都交予卿来操办。」

「潘卿，还敢于任事么？还能于任事么！？」

潘季驯被皇帝抓住双手，飘飘然只觉双脚离地，他咬紧牙关，震声喊道：「必不负陛下重托！」

不过他仍不忘初心，死死握住皇帝的手：「陛下既然高屋建瓴，胸有成竹，大策安出？」

皇帝既然支持他的合流说，显然不是蠢货，但有时候就怕聪明人灵机一动。

潘季驯理解皇帝的一片苦心是一回事，从技术角度确认皇帝的想法又是另一回事。

朱翊钧伸手拍了拍这位老臣的肩膀，长出一口气：「潘卿，可还记得朕曾经问过你一个问题。」

问题？

潘季驯闻言，不由得陷入沉思。

片刻后，他突然想起在徐州李家井那天，皇帝站在堤坝上问的那个问题！

他措手不及，愕然看向皇帝：「陛下彼时分明假设言之，若是束水攻沙不成」，如今束水攻沙卓有成效，何以旧事重提！？」

皇帝没有立刻回应。

此时申时行已然丈完了海滩，默默立在一旁。

朱翊钧下巴点了点申时行手中的步弓，突然说道：「潘卿，朕方才数过了，黄河去年在云梯关，造陆一千九十五弓，合五千四百七十五尺，也就是三里有余。」

皇帝可是真在干活的。

潘季驯茫然无措：「二者之间，有何关联？」

朱翊钧叹了一口气：「如今年年疏浚海口，依旧一年造陆三里，长此以往，填平海口不在话下！」

按照历史上黄河的造陆速度，在百年后，这一处距离关口三十余里的海滩，直接暴涨到了一百三十余里。

范公堤各处也大差不差，每年上万役夫疏浚，泥沙却越疏越多，到最后整个淮安都成了泽国。

他上前两步，随手夺过申时行手中的步弓，在沙滩上比比划划起来。

「淮河与黄河共渡的这一段，也即是洪泽湖以下，长三百余里，高程却不过五丈。」

「随着黄河在海口持续造陆，高程不变，河段却是越拉越长。」

说到此处，潘季驯隐约意识到什么，伸长了脖子。

申时行也凑了过来。

朱翊钧拿步弓不断划线，最终定格。

他敲了敲地面，抬头看向潘季驯：「潘卿，坡缓则势缓，势缓则沙停，沙停则河饱，河饱则水溢。」

「这是卿说的。」

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