没人能够否认，政策对于城市发展的影响。

东边一些的崇明，几年前还是不毛之地，在政策优容的影响下，短短六年就逐渐有了气象。

南直隶的几个盐课提举司，一朝被划归山东盐政衙门治下，淮安几城立刻显得疲软不能。

这就是看得见的大手。

就像南直隶应天府城作为本朝两大都城之一，虽然永乐十九年迁都北京后，南京作为留都地位有所下降，但其城市规制仍旧理所当然地保留了“京城”的宏伟框架与煊赫气象。

名流大儒自认学生的江南贡院，高官显贵往来不绝的南京部院，天下半数赋税汇集的南京国库……都是作为“京城”的附带，成就了眼下的南京城。

那么，独属于“京城”的优容，能不能理所当然地维系下去？

这个节骨眼上，有太多人为此思索担忧。

这份担忧自然不是无端由来。

事实上，在万历皇帝出宫南巡之时，这股风便开始刮起来了。

随着皇帝途径顺天府、河间府、济南府，距离江南越来越近，这股风也刮得越演越烈。

在上月下旬，也就是九月二十一日的时候，行在通政司在邸报印发了文章《新政正在起变化》，一方面表明皇帝这次南巡的目的在于继续推进新政，另一方面又不点名不道姓地警告了一些官吏。

文章说。

“最近这个时期，在部分乡绅豪右、士林儒生、高官显贵中，反对新政的‘柔克份子’表现得最坚决最猖狂。

他们不顾一切，想要在大明朝的土地上，刮起一阵害禾稼、毁人口的地震，不惜掀起一场场民乱，发布一张张揭帖，挑拨天下百姓的矛盾，只为阻碍新政继续进行下去。

现在‘柔克份子’的进攻，还没有达到顶点，他们正在兴高采烈，即将走向顶点。

皇帝作为天下的袖领，预见到了这一点，于是出宫南巡。”

刻薄的措辞，寡恩的定性。

一股直冲天灵的寒意，势如破竹地传递到了江南，传递到了南京部院。

正所谓投石问路，石头落入水中，自然是水花四溅。

有人惊惶失措，闭门躲灾。

有人阳奉阴违，加速串联。

有人怒不可遏，动作不断。

以海瑞的名义伪造《劾张居正疏》，借题发挥，痛斥新政；匿名的文章指责内阁，言说朝野内外的政治互信，遭到严重破坏；甚至有谶纬直指皇帝，咒骂皇帝早晚遭雷劈。

揭帖、报纸、奏疏、密信，如同雪花一般在江南散布。

“现在学子上街游行，小民也应该跟上去！”

“形势非常严重，朝廷已经进退失措了！”

“局势已是一触即发，张居正他们混不下去了，该致仕了！”

“南人北人应该轮流坐庄！”

“北人的卫所跟着北京走，南人的卫所跟着南京走！”

纷纷的议论，万历皇帝登基不过八年，竟数落出了三十多万条意见、错误、罪状，涌动的暗流几乎夺淮而出！

然而。

正所谓不是真龙不过长江。

负隅顽抗本就是题中应有之意，并未超出中枢的预料。

皇帝的行程仍旧不疾不徐，探访老臣，视察民间，指导水利。

只有一道名为《关于江南整顿风气的指示》的诏书，平平淡淡地送到了南京部院的案头，简单的标题，似乎就像中枢在新政一事上，绝无回旋的平静与坚韧。

至于整的是什么风，诏书没有说得太透彻。

只不过所有人都心知肚明。

与这道诏书一同抵达南京的，还有先行官礼部侍郎何洛文及其属官。

南京礼部很是识趣，礼部尚书刘斯洁退避三舍，为何侍郎腾出了公署，便直接告病在家。

何洛文是粗鄙北人，毫无礼数。

他肆无忌惮霸占礼部公署，公然以堂官自居，隔三差五提问军民官吏，搅得南京城鸡犬不宁。

一如今日，十月初七本是照例休沐的冬至，礼部大堂中仍旧济济一堂。

“太史公曰，敢犯颜色，以达主义。”

“其主义者，义理之名也，谓学之所宗，人之精神，群之制象。”

“本官奉命整顿风气，今日且整一整尔等的，地域主义。”

说罢这句，何洛文坐在正位，悠哉地举起茶盏，呷了一口。

所谓新朝雅致，除了生造词汇外，旧词新意也深得其中三昧，新的就是好的，新的就是象征进步的。

就好似地域主义一词，跳出了南北对立的窠臼，精准而委婉地概括了如今江南军民百姓的广泛思潮，不可谓不好。

可惜与会的有识之士并不能感受到其精妙所在，礼部大堂内，仍旧寂然无声。

何洛文也不介意，他放在茶盏，拿起手边的一份卷宗，挨个点名：“南京礼科给事中施观。”

话音落后，并没有迎来意料之中的响应。

众人齐齐扭头看去，后者却是无视了投来的视线，低头不语。

何洛文倒是习以为常，他转头看了过去，自顾自说道：“施给事中。”

“京师、留都并重，当弘南枢之用。凡礼制营建诸务，宜先下留曹集议。盖众议既洽，庙算斯精，犹三人之谋可裨诸葛。”

“这是施给事中所作文章的原文吧？”

这是施观在南京国子监学报的公开刊物，甚至还有白话版本散布给百姓——北京、南京应该是政治上的两个核心，应该多发挥南京的作用，一些礼制上的基本建设，可以事先交给南京讨论，再由北京定夺，三个臭皮匠，合成一个诸葛亮。

天方夜谭的提议，针对的点却很明显。

清丈这种国策，怎么能仍由某个人，或者某一部分人独断专行呢？

推行了这么久，南方百姓怨声载道，不就是因为中枢无视了南方百姓的利益么？

如果让南京发挥本有的政治效用，怎么还会沦落到皇帝南巡的地步。

施观闻言，终于抬起头来，抿着嘴唇反问道：“为国本计，有何不妥？”

心中不满之下，连官场敬称都省了。

何洛文点了点头，竟然真就没再多说什么。

这些人没什么不敢裹挟的。

下到江南百姓，上到留都的政治地位，都是抗拒新政的筹码，实在没有整顿的余地。

何洛文在卷宗上轻轻记了一笔“柔克份子”，默默合上。

他捏起另一份卷宗，口中点到：“刑部主事林绍。”

一位三十余岁的中年官吏显然是事主。

他抬起头，径直与何洛文对视，怡然不惧。

何洛文扫了一眼卷宗，开口质询道：“林主事，坊间都说你公然歧视北人，但凡是南人作案，你便大开慈悲之门，但凡北人作案，你便罪加一等。”

“可有此事？”

林绍脸色难看，冷哼一声：“无稽之谈！”

何洛文将卷宗翻了一页，头也不抬：“无稽之谈？”

“南人投湖轻生，你判了无辜同行的北人好友赔银二百两；北人跳河自尽，分明是被南人骗去白银数百两，你却说正常交友，还抢夺焚烧了死者姊妹留存的借据。”

“北人盗窃南人八十五两，你判了牢狱一年；南人盗窃北人三百三十两，报案后，你只判赔了一百一十八两。”

“北人马车夫报案说自己被捅刺割喉，你得知那案犯是南人，非但免去牢狱之灾，反倒赠予其1500文。”

“南人持刀与北人化解前嫌不成，捅刺脖颈，流血披面，如此大恶，你也免去了案犯的牢狱之灾，甚至还写信安抚贼人，好生知心了一回。”

“每有南人状告北人，你便不分青红皂白，直接将人逮拿下狱。”

“前些时日就有这么一桩事，你分明知道前者乃是诬告，却死不悔改，不仅不肯还人清白，竟派遣捕快，夤夜叩门，胁逼坊间戳你脊梁骨的百姓。”